1997년 IMF사태 이후, 비정규직 노동자가 급격히 증가하면서 노동자들의 실질임금이
대폭 삭감되었고, 맞벌이가정과 저소득가정이 크게 증가하였다. 이런 맞벌이가정의
자녀돌봄 공백과 저소득가정의 교육격차 해소를 학교가 담당하게 되면서 학교
비정규직이 생겨나기 시작했다.

1998년부터 전국의 모든 초등학교에서 학교급식이 전면화되고, 이후 중고교로 확대
되면서 비정규직 학교급식 노동자들이 대거 채용되었다. 자녀돌봄 공백과 교육격차
해소를 학교가 담당하게 되면서 교육복지사, 초등돌봄전담사, 전문상담사, 스포츠강사,
영어회화전문강사 등 수많은 학교비정규직 노동자들이 양산되었다.